5月18日，第一届畅三峡阅江南官商学华佗论箭论坛在重庆举行，腾讯财经独家图文直播，中国国际经济交流中心常务副理事长、中共中央政策研究室原副主任郑新立表示，改革是跨入高收入国家的关键。

　　

　　【资本论财经网综合】郑新立：太平洋集团和朋友们一起在长江的游轮上来讨论我们国家发展的重大问题，我觉得更能够激发我们的思路，一定会产生许多好的观点。这一次活动严介和先生把它定位成企业学思行三者统一，咱们中国古代的教育家孔子说思学要结合，学而不思则殆，思而不学则亡，近代陶行知先生始终说思行要合一，通过学和思呢达到认识事物的规律，达到知这个境界。这一次把学习、思考、行动，三个统一在一起，非常有创意，我今天讲的题目是改革，在旧计划刚刚被批准的时候，我记得当时国家计委的主任陈X同志沿着长江花一个多月走了一遍，从攀枝花那儿开始走到上海，花了一个多月，现在过了三个五年计划，“十二五”已经开始了，已经过了十几年了，那么长江流域的发展基本上反映了我们国家的现状，正好我前天在昆山参加了海峡两岸经济的讨论会。

　　

　　苏州的同志告诉我们，，苏州市2015年要基本实现现代化，去年人均GDP苏州市是16000美元，在2015年他们要3万美元，基本实现现代化。

　　

　　今年全市养老保险病危，城乡养老保险病危，明年城乡医疗保险病危，2015年城乡基本实现从公共服务到人均收入大气运转，那么昆山在苏州又是发展得最好，昆山一个70万人的县，现在吸纳了100多万的外来劳动力，去年的人均GDP是2730亿GDP，苏州作为县级市今年提出来基本实现现代化，我们到长江的口子这个地方去看一看，经过30多年的发展，原来我们都在同一个水平上起步，他们跑得快的现在30多年已经基本实现现代化了。农村的农民60岁退休以后跟城里人一样，一个月可以拿到1千多元的退休金，个人的保险如果多了，退休金可能还要更高一些，农民到医院看病报销的比例，报销的数额跟城里人一样，教育上早就一样，农村孩子升大学的比例跟城里人一样，达到80%的水平。那么长江口子这个地方是我们国家经济发展最发达的地方，经过30年的发展已经给我们展现了一个中华民族实现现代化的一个样板，可惜我们这一次知道南京就完了，不往前走了，有机会到苏州去看一看，特别是到昆山去看一看什么叫现代化，那么他们展现的前景就是，他们的今天就应当成为长江中游、长江上游广大老百姓的明天，我想我们的经济从东口往西一代代影响，在经过20年，长江上游、长江中游经济的发展水平，老百姓的生活水平能够接近和达到现在长江口的、苏州的昆山这个水平。我想这应当成为我们这一次三峡游轮讨论会的一个中心课题。因为经过30年的发展，整体上发展得很快，但是现在好多矛盾越积越多，新的问题出现了，特别是受到全球金融危机的影响，那么整体增长速度下来了，从去年1季度到今年1季度，一直在往下滑，如果这不能停止下去，继续往下滑就很危险，一季度八点多，再往下滑那7%都保不住了，很危险，所以今年提出来稳中求进的“稳”就是速度不能往下滑了，在这个发展上要保持，速度不能继续往下滑了。

　　

　　那怎么样能够把我们保持30年的平稳较快的增长速度继续保持下去，而不是保持到“十二五”，能够保持十年，保持二十年，一直保持到2030年甚至到2035年，我觉得是有这个能力的，有这个潜力的。现在有一些人唱衰我们经济，我们国内的人号称经济学家也跟着他们喊，说中国不行了。上个月在国奥论坛，我跟世界银行的佐利克行长一起，主持人问我对世界银行最近发表的报告有什么看法，我没有思想准备，我突然讲世界银行的报告对中国问题的诊断出了问题，所以给出来的药也不会对，所以中国经济10、20年的问题，这四个问题都是不存在的问题，看似这四个问题很严重，实际上不存在。我认为中国的问题第一是投资和消费的比例失衡，第二是创新能力不足，第三是服务与发展严重滞后，第四是城乡发展脱节，差距越来越大。我诊断中国的问题跟世界银行诊断的中国问题根本是两码事，所以找到中国经济问题发展的问题所在，我们的认识上就不一样，所以我们开出来的药方也不一样，我认为按照世界银行开出来的药方就会误导中国经济，当然我当着他们的面不可能说得这么刻薄，我说提出了很好的建议，好的我们就听，不符合中国的情况，我们按我们自己的实际情况来办。

　　

　　那么下一步我们要想把中国的平稳较快的增长速度再保持20年，有条件关键在改革。那么在保持20年一个什么概念呢，如果我们能够在保持15年，我们人均GDP就可以达到12000美元以上，去年人均GDP5400美元了，如果能够再保持15年，我们就能够超过12000美元，也就是说走出中等收入，进入高等国家的行列。我们5400美元在翻一番半再多一点，需要12年左右的时间，按照现在平稳较快的增长速度，就是80%的增长速度再增长12年我们就可以进入高收入国家行列。那么达到12000美元以后增长速度还下不来，根本日本和韩国和台湾省的经验，人均GDP达到17000美元的时候增长速度才可能下滑，所以达到12000美元以后还要快速增长，五年达到17000美元，那么达到17000美元的时间就是2030年，所以算来算去中国平稳较快的增长速度或者8%左右的增长速度至少可以保持在2030年，在2030年之前如果我们的速度掉下来了，不是别的原因，是我们的政策出了问题，不是我们没有潜力了，经济增长有潜力，是我们的政策出问题了，政策出问题的原因是因为我们的改革出问题了，没有把政策理顺，没有把增长的潜力释放出来了。因为日本人、韩国人和台湾省已经做到的事情，为什么我们不能做不到了，如果我们做不到还叫共产党吗，还叫社会主义吗？我们应当比日本人、韩国人、比台湾的同胞干得更好，应该有这个志气。

　　

　　那么当前的问题集中到改革上，我认为至少要抓五项改革，释放五个潜力。

　　

　　第一改革收入分配制度，释放需求的潜力。我们的收入分配由于出了一些问题，一个是城乡居民收入占国民总收入的比重越来越低，下降到历史的最低点，所以导致居民消费率占GDP的比例下降到历史的最低点，2010年居民消费率下降33.8%，同志们牢牢记住这个数，这个数字就是说第一次低于34%，就是33.8%，我们创造了几十万的GDP，就拿了1/3让老百姓消费，2/3就去投资了，出口了，这样的效益没有一个国家这么干的，美国的居民消费率是72%，我们是33.8%，大家看看这个数字就知道了。历史的最高水平1981年是52%，所以比我们自己历史的最高水平还要低20多个百分点。原因是改革开放这些年，收入分配向政府倾斜，向企业倾斜，那么老百姓所得越来越少，所以要改革收入分配制度，让老百姓口袋的钱多一点，有钱去消费，这样才能提高居民消费率，通过消费来拉动经济。曾经政协的提案五年实现“十二五”，通过居民来调整，城乡居民收入占国民收入的比重提高4个百分点，从而支撑居民消费率提高15个百分点，如果能够实现这样大的调整，我们一年又7万多的商品，现在的出口和投资变成老百姓的消费，大家想这样的话生活水平有多大的提高啊，我们提出科学发展观，以人为本，执政为民，做大这一点才是真正的落实。现在我们的投资率不断的上升，居民消费率在不断的下降，对这么大的问题，世界银行这么一说是误导我们，这是第一项改革，通过收入分配的改革释放居民消费制度的巨大潜力，通过消费与增长来拉动我们经济的增长，这是第一，也是最重要的改革，也是发展方式转变的核心。

　　

　　第二个改革要强化创新的激励机制，来激发中国人创新的活力。中国人一点不笨的，现在的IT行业，包括现在苹果的研究人员一多半都是中国人，都是我们的留学生，包括苹果机器发明手动显示器专利也是中国人手里，都是改革开放以后这些留学的学生，他们很聪明。2009年华威申请的国际专利排名全世界第一，2010年中新排名前世界第一，华威第三，这两个公司一年申请专利3千多项，占全中国申请专利的28%，所以这样一个企业有了一个创新的激励机制，有一个好的企业家，他们把企业的利润比较多的用于创新，把员工创新的潜力给激发出来，这不得了。像华威公司8万人，里面平均年龄27岁都是研究生博士生，跟我们在座一样的人，但是进去了以后创新的能力就被激发出来了，所以如果中国有30个像华威和中新这样的公司，中国申请专利的数量就可能超过美国。2009年中国和美国申请专利的比例是1：6，2010年下降到1：3.6，我们一年增长30%多，到2015年我们有可能在申请国际专利的数量上超过美国。这就意味着中国人创新的能力赶上超过美国，这就需要我们强化激励机制，把最聪明的人，有智慧的人给他充分的条件，给他好的待遇，像严介和那样善待职工，给他鼓劲，让他在企业入股，要给他待遇比他在美国更好的待遇，而且还给予重任，在中国自己干得好，就可以当大帅，可以像严总这样的人，可以强化激励机制，把13亿人创造机制激发出来。过去人说美国的智慧装到中国人的脑袋里，美国里面的数学系，物理系的70%都是华人，过去我们制度压抑了创造智慧，现在我们要通过改革激发中国人的创造智慧，这是第二项改革。

　　

　　第三项改革就是通过改革金融体制激发或者释放资本的潜力。现在我们的钱很多，确实是不差钱，银行的金融资产119万亿，这么大的数，但是流动性很差，使用效率很低，原因就是金融体制改革以后，有的地方资金用不完放在那儿，有的地方缺资金没人给他贷款，最典型的例子温州市去年上半年企业的平均贷款的利率是20%，20%的利率企业哪儿能这么多的汇报偿还银行的利息呀，这没法干，那就需要改革。怎么改革，今年年初出了一个方案。

　　

　　概括六个改革：第一放宽制度，允许民间资金进入金融领域，前三年提出来，到现在还没有落实。第二放开利率，允许各个金融机构进行利率的竞争，作为第一步先放开存款利率的上线和贷款利率的下线，然后实行利率的市场化，因为资本是商品，商品的价格应该由市场来决定，这是十几年前中国关于建立市场经济的决定，现在要通过竞争来降低资本的成本，没有竞争不行。第三要建立地方性的监管机构，因为小型的监管机构给银监会监管就行了。第四要建立保险制度和担保制度。第五改革外汇管理体制，现在我们外汇3万多亿美元，这么多储备放在那儿，现在看来是美元贬值人民币升值是历史的趋势，3万多亿美元70%是美国的资产。还有一笔帐，119美元金融资产的人民币美元也升值了百分之五点多，那么还是损失小于我们的所得，这是帐面上算的帐，因为美元是在美国消费的，人民币在中国消费的。我们希望人民币升值，我们的资产价值上升，这个好处我们要拿到，但是我们的外汇储备也不让它损失，这是最好的，办法就是通过扩大海外投资，把美元外汇的货币储备变成物质储备，变成能源资源储备。通过扩大海外投资，干四件事：第一拿资源，第二搞国际并购。第三到海外去搞加工贸易，第四到海外承包工程，像太平洋集团到世界上去看中国，那么这都需要美元的支持，外汇的支持，只有通过这些把外汇储备保持在合理水平，合理水平一般是半年的进口所需，有一个7、8千美元就够了，剩下的2万多亿美元可以到海外投资，或者更高的收益规避美元贬值带来的风险，这项改革去年政策研究已经有了突破，现在外汇的使用从批制变成备案制。所以在座的诸位如果你们有这个愿望到海外投资，现在很容易得到银行外汇贷款的支持。当然出去不是很容易的事，搞不好就掉到陷阱，要把当地的情况了解好，这样避免到海外投资落入陷阱，这是第三项改革。

　　

　　第四项改革，通过改革城乡管理体制，建立城乡一体化的发展制度来释放劳动力的潜力。现在根据统计局统计的，现在农村的劳动力有2.8亿，农村人口还有6亿多，一个劳动力种几百亩上千亩，美国一个劳动力种几百亩，中国的农民比美欧的农民更能吃苦，更能干，而且我们的机械化水平完全可以达到美国欧洲的水平，如果国内没有我们拿进口，国内容积率水平完全可以跟美国和欧洲一样的。关键是没这么多地种，这样怎么能够缩小城乡收入的差距。现在通过这个改革，吸引农业劳动力向二、三产业转移，让他到城里来，变成城市人口，那么土地一转让以后实现规模化，集约化经营，比如说养猪，这是最简单的事，现在千家万户几亿农户养猪，所以猪肉的价格不断的波动。美国一个公司生猪的量是3千多万头，还有一个公司一两出2千多万头，我们是一家一户的养，什么时候能够赶上美国，什么时候能够现代化呀，所以要加快城乡统筹的制度。所以城市先进的生态要素流不到农村去，名义上是保护农民的利益，实际是伤害农民的利益，阻碍农民现代化的步伐，现在好多搞建筑都是来自农村，好多的企业家希望到农村去投资，汇报农村。农民自己要搞农业现代化，我看一千年也没钱，所以城乡之间生态要素实现双向的、自由的流动，这是写入十七届三中全会决定的，但这句话到现在还没有落实，所以要通过生态要素在城乡之间的自由流动来推进农业现代化，推进农村的现代化，尽快把我们现在的小农经营的变成现代化的大农业，这样才有希望，这样才能赶上苏州，才有可能赶上昆山。现在看来有点希望了，就是重庆和成都市两个城市在城乡一体化方面走在了全国的前面，虽然有这样那样的非议，但是实践是证明这个真理，好多人越来越认识到重庆和成都的经验在中西部是非常好的。

　　

　　最后一项改革，通过土地制度的改革释放土地的潜力，现在土地非常紧缺了，根据大家提供的数据，全国城乡建设用地占了22万平方公里，农村的建设用地占了17万平方公里，现在好多的村子是空心村，常年在城里打工，房子不让卖，农村的宅基地还不能实现商品化，所以这样的话阻碍了城乡要素的流动，阻碍了土地集约化利用。根据经验农村土地征地以后，特别是宅基地征地以后可以集约土地50%以上，通过土地制度的改革，至少现在的宅基地可以集约出来1亿5亩地，可以用于城乡建设用地，增加用地，再加上山坡地的利润，中国现在的发展不缺地，所以我说通过这五项改革：第一解决需求动力的问题，第二是解决创新动力的问题，第三是解决了资本的潜力问题，第四解决了劳动力潜力的问题，第五解决了土地的潜力问题，如果我们在改革上有实质性的突破，特别是“十二五”时期，我们改革有实质性的突破，那么中国的五大潜力释放出来足以支撑中国经济在未来二十年保持平稳较快发展，如果不改革那就完了，速度就会越来越往下滑，那么正好落入中国收入的陷阱。所以我们要改革，要增强改革意识。谢谢！