在5月7日举行的证券公司创新发展研讨会上，郭树清希望“证券行业要加强自律，要采取最严格、最严厉的措施，强化诚信责任和法律意识”。

 

　　【资本论财经网综合】郭树清提醒与会的证券公司，“把投资者当傻瓜来圈钱的日子一去不复返了。”此言一出，在中国整个资本市场激起不小的涟漪。

 

　　连开猛药

 

　　虽已成立超过20年，但A股长期处于畸形的运行机制中。

 

　　郭树清上任后，立即着手整顿A股混沌和无序的运行机制，努力让A股迎来活水，让二级市场之水清澈见底。郭树清开出的药方，可谓是对症下药。

 

　　首先，重融资，轻回报，甚至无回报，成为制约A股市场正常运行的一大顽疾，直接导致市场长期处于负回报中，让价值投资毫无基础可言。而郭树清上任之后烧的第一把火，就是直指分红，可谓正中要害。

 

　　对于强制分红，郭树清要求新老划断，立即从首次公开发行股票的公司开始，在公司招股说明书中细化回报规划、分红政策和分红计划，并作为重大事项加以提示，提升分红事项的透明度。

 

　　其次，很多市场人士认为，A股之所以迟迟不能走出低谷，关键问题之一就是新股发行不断。或许是一种巧合，郭树清履新后烧起来的“第二把火”就是对新股发行严把关，开始“重质轻量”。

 

　　郭树清的新股发行新政使IPO审核悄然趋紧，过会率屡屡创新低。他同时在公开场合表示，新股发行改革将分步实施，而IPO定价最关键在于要真实反映公司的价值。

 

　　“发行体制改革的要害是降低不正常的超高价格。”他指出，近期将重点从增强买方定价约束、加大承销商定价责任、提高股票流通性、加强对定价行为的监督等方面，完善定价机制，抑制“三高”、恶炒新股等现象。

 

　　第三，上市公司退市制度是资本市场一项重要的基础性制度，但一直以来，退市制度不完善、形同虚设，是中国股市的最大弊端之一。为此，郭树清果断向退市制度开刀。证监会方面表示，针对现行退市制度存在的主要问题，结合创业板自身特点，拟从增加退市标准、完善恢复上市审核标准、缩短退市时间、改进退市风险提示方式、设立单独的板块和退市后的去向安排等主要方面对创业板退市制度进行完善。

 

　　专家看“新政”

 

　　中国的资本市场是利益纠葛最复杂的场所，利益集团对中国资本市场的左右超乎想象，在这种情况下，郭树清大力推行的改革受到的阻力和压力也是可想而知的，为此，不少专家都在为郭树清的决心和魄力叫好。

 

　　五一前后，证监会针对新股发行体制改革、创业板退市规则、降低交易收费标准密集出台了四大政策。著名财经评论员马光远认为，四大政策如此重磅的密集出台，管理层通过加大资本市场制度建设的步伐，恢复投资者对中国股市信心，改变长期以来中国股市圈钱市的本质的决心由此可见一斑。

 

　　马光远强调，这次发行制度的改革是在前两次的基础上的延续，通过淡化监管机构对拟上市公司盈利能力的判断，全过程、多角度提升信息披露质量；引入存量发行，扩大网下配售供给量，取消网下配售股3个月的锁定期，扩大上市流通量；强化间接“股价监管”等机制，在市场化定价和保护中小投资者的利益上进行努力。

 

　　而退市机制一直以来就是中国资本市场最不成功的制度之一，“这次实施的创业板退市规则也好，还是公开征求意见的主板与中小板退市制度，管理层改变股市千年不死鸟的决心是不言而喻的。”在马光远看来，深交所新退市方案中新增和变更了7项退市条件。根据最新的退市制度方案，连续两年净资产为负、连续四年营业收入低于1000万元的公司将符合退市条件。