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楼市政策敏感期 保障合理需求实现房价软着陆
http://www.zibenlun.cn 日期:2012-05-22 13:37:40 作者:新华日报 来源:新华日报
  5月18日至20日,国务院总理温家宝在武汉主持召开六省经济形势座谈会时指出,要把稳增长放在更加重要的位置。
 
  【资本论财经网综合】5月18日至20日,国务院总理温家宝在武汉主持召开六省经济形势座谈会时指出,要把稳增长放在更加重要的位置。同时提出:稳定房地产市场调控政策,严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策,采取有效措施增加普通商品房供给,继续推进保障性安居工程建设,促进房地产市场平稳健康发展。 
 
  业内人士分析认为,温总理的讲话,透露出宏观经济大势下房地产调控思路的新动向。 
 
  改变“一刀切”,差别化调控思路愈加清晰 
 
  南京市房地产开发建设促进会秘书长张辉说,一季度及4月份的经济数据,投资、消费、进出口等关键指标均明显下滑,5月18日央行降低存款准备金率已释放出稳增长的信号。此次总理又表态,要把稳增长放在更加重要的位置。这其中,房地产稳增长至关重要,毕竟房地产目前还处于支柱地位,牵动上下游几十个产业,影响面广。 
 
  “年初至今,中央对房地产市场定向宽松和差别化的调控思路,已经越来越清晰。”南京林业大学社会工作系主任孟祥远认为,温总理此次讲话更透露了有保有压的调控思路。“限购的底线今年应该不会破,但是有保有压,对投资和不合理需求的打压不放松,对自住和首次置业会有支持。”在这样的思路下,房价不至于即刻反弹,成交量却能够活跃一些。 
 
  中国某研究院研究总监何田也认为,在中央坚持“一刀切”的调控政策执行这么长时间之后,各地房地产市场的差异性已经出现,应允许“差异性调整”。 
 
  政策敏感期,市场尚在观风辨向 
 
  当前楼市正处于“观风辨向、听声喂食”的“政策敏感期”。温总理讲话,在微博上立时掀起波澜。 
  周忻说,“看来宏观经济政策又要向扩大内需的方向开始微调了。对房地产市场调控政策用了"稳定"二字,要求"促进市场平衡健康发展",这是否预示着房地产市场调控政策也会出现微调呢?” 
 
  据统计,从去年8月至今年5月10日,全国共有33个城市出台楼市新政。其中,28个城市的微调政策过关,5个被叫停。记者发现,但凡支持自住、首套的微调政策基本都能过关,如北京和苏州等地调整首套房贷款利率等,扬州针对成品房实施的奖励政策也获得通过。不过,上海对购房者放宽户籍、佛山上调限价等均被叫停,可见地方政策微调,绝不能越过限购及抑制房价上涨这条底线。 
 
  5月20日,住建部政策研究中心主任陈淮在接受采访时表示,鼓励居民买房不是放松调控,抑制房价过快上涨才是关键。 
 
  此前数天,全国工商联房地产商会会长聂梅生公开表示,适度、适量、预调、微调应将成为未来房地产政策的主要调控思路。 
 
  上涨压力犹存,“绝不让调控出现反复” 
 
  保障合理购房需求、实现楼市“软着陆”符合中央政策要求,但这的确不意味着调控基调的改变。昨天上午,南京市房管部门召开的一场会议就传达了这样的精神:依然要坚决执行限购。 
 
  5月中旬,住建部已明确:调控方向不改,回调仍是主基调,“绝不让调控出现反复”。温总理此次讲话,对限购依然保持了“严格实施”的措辞。 
 
  “这是史上最严的房地产调控,也是政策受到各种利益挑战最多的一次调控。但当前房价上涨压力犹存,房地产市场调控仍处于关键阶段。”何田告诉记者,按照他们的统计数据,过去几年全国房价平均涨幅均在10%以上,2009年更是上涨了20%多。此轮调控后,房价已从大涨过渡到了不涨,从2011年10月起则连续7个月环比下降,但总体来看,房价仅是“略有下降”。“全国房价的降幅只有3%左右。从这个意义上说,房价远没有回落到合理的区间。” 
 
  多方博弈,长效机制跟进正当其时 
 
  当前楼市利益各方的博弈结果,将直接关系到中国房地产市场未来的发展形态。“绝不让调控出现反复”,不仅取决于当前的限购限贷等政策,更取决于长效机制的确立。国务院批转《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出“适时扩大房产税试点范围”,这已释放出明确的信号,即未来政策走向将着眼于制度建设,以引导企业理性投资,百姓理性消费,市场持续健康发展。 
 
  陈淮在接受采访时表示,不管有没有调控,都会有房产税。在市场条件下,越来越多的老百姓拥有了房产,有资产就要征税,房产税一定会实施,早晚的事情,大家应该端正心态,正视这个问题。 
 
  事实上,业内已达成共识:房地产市场既不是纯粹的实物资产市场,也不是典型的金融市场,而是两者兼而有之,因此,房地产制度建设要兼顾投资性购买需求与消费性需求的满足。温总理讲话已透出信息,未来房地产市场发展,必然会在长期制度的构建下分层。 
 
  “严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策”,意味着对投资投机者的约束依然不可避免;“采取有效措施增加普通商品房供给”,则针对刚需,解决的途径主要还是通过市场来完成;“继续推进保障性安居工程建设”,针对城镇低收入群体、新就业人员和外来进城务工人员,以政府保障为主。这意味着,依靠经济手段和法律手段治市将渐成趋势,限购、限贷、限价等行政调控手段,则会逐步退出调控舞台。 
 
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