5月26日，银监会发布了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》(下称《意见》)，提出了鼓励和引导民间资本进入银行业，我国银行民间资本占比备受关注。
【资本论财经网综合】记者根据江苏、浙江11家地方银行(7家城商行、4家农商行)年报统计发现，农商行前十大股东基本为私营企业和集体企业，国有资本极少。但城商行大股东仍以国有股和国有控股企业股为主，民间资本股份分散，较少超过5%。
另外，记者发现，近年来地方银行，特别是城商行国资和民资的股权占比已经相对稳定，民间资本进入银行渠道多依赖其他民资股东转让，即只是调整存量结构。
4月下旬，《中国银行业监督管理委员会2011年报》 (下称年报) 发布，据银监会不完全统计，截至2011年底，在城市商业银行总股本中，民间资本(含境内法人股、自然人股和其他社会公众股)占比为54%。在农村中小金融机构总股本中，民间资本占比92%。“江苏、浙江等经济较为发达的区域，民间资本进入银行业情况相对更为明显。”
“目前，民间资本在不少地方的当地银行，比如江浙，股权占比已经很高了，因为此前民间资本进入银行业本来也并没有太多政策限制。现在重点是能否放开民资‘组建’银行。” 国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌29日对记者称。
