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流量明细之疑:联通3G资费的烦恼
http://www.zibenlun.cn 日期:2012-10-31 11:08:22 作者:汤浔芳 来源:21世纪经济报道
  “国庆节去沙漠,只用苹果手机查看了下地图,发了几条微博,结果当时就收到中国联通的短信提醒,套餐外的流量使用费有300元。”一位在北京工作的秦小姐为此很郁闷,不明白缘何几个小应用就额外多出了1000MB的流量。她告诉记者,自己每个月使用是186元的3G套餐A计划,每个月有650M的流量,平常都用不完。
  
  类似秦小姐这样的情形并非个例。中国联通新闻处的相关工作人员告诉记者,自2009年中国联通开通3G业务以来,接到这种用户投诉很多。

  
  “每天来联通营业厅投诉的人很多,在印象中,不少是来投诉3G流量无故产生高额费用。”10月25日,一位北京市西城区的某中国联通营业厅的业务员告诉记者,很多顾客都来营业厅打出数据流量费用详单,并向工作人员提交了对额外产生的几十元,甚至上千元流量费用的质疑。
  
  自2010年年初3G业务开始以来,中国联通3G用户频频“中招”。公开的媒体报道显示,不少中国联通3G用户都不同程度地体会过联通3G流量费用高居不下的“苦恼”。中国联通3G用户的用户数每个月新增几百万,截至目前,整个用户的数量达到7000万。伴随着用户数的增长,用户的投诉也开始变多。
  
  有业内人士告诉记者,运营商对用户上网行为无法提供比目前更详细的账单。运营商的计费系统应该进行升级改造,以便给消费者一个明确的交代。
  
  维权成本高
  
  根据中国联通的官方计费信息,中国联通有多种3G包月套餐,而超出套餐外的流量费用是每MB字节0.3元。
  
  上述北京西城区某中国联通营业厅的员工告诉记者,这些关于流量超标的投诉,最后往往联通客服会打一个电话告诉用户,表示“流量使用情况”没有异常。
  
  此外,工信部电信用户申诉受理中心的官方网站也接受此类投诉。据工信申诉中心的一位电话客服介绍,用户就流量问题向中国联通投诉后,如果15个工作日还没有满意答复,可将相关情况写成申诉函,申诉受理中心会将这个函转至电信运营商。
  
  但工信部该客服表示,无论是电话中心还是网上申诉中心都只是一个协调的部门,只负责将用户的情况反映给电信运营商,却无法继续追踪。
  
  一般情况下,联通客服不给予解决,而其他的维权方式比较繁琐。因此,许多用户吃了个哑巴亏。“用户虽然对流量费用有质疑,但由于维权较难,成本也较高。很多人就算了。”IT法律专家赵占领说道。
  
  赵占领告诉记者,几百元的流量费用远达不到报案的金额,警方基本不受理,往往只能找消费者平台来维权。但维权时用户只能够凭感觉表示资费问题,却无法提供证据。并且,同样由于无法提供证据,亦无法报警。
  
  数据详单无法生成
  
  “用户与联通之间有服务合同关系,有权利知道服务的内容是什么。中国联通只提供给用户一份粗糙的账单,却没有详细的账单。在这一点上,用户的知情权没有得到尊重。”赵占领告诉记者,用户在申诉时手中往往没有足够的证据来证明自己是否使用了3G网络,在某一时刻使用了多少。这是让用户投诉无果的重要原因。
  
  中国联通官方网站公布的用户数据详单中,只有数据使用的时间、地点、数据量的多少及价格等四项基本信息,而并没有更详细的介绍。
  
  “用户无法证明此时此刻没有使用数据,因为一切数据统计,运营商都是根据基站的设备来自动完成。”某运营商数据业务部门的员工告诉记者,一般来说,用户用手机来使用一种服务时,离用户最近的基站会记录用户的使用情况,然后实时或定时地将这些数据传输至数据中心,计费软件开始将其转换成价格。
  
  “用户对流量的详细使用情况没有办法查询,因为电信运营商在生成账单时就是一个笼统的数据。”这位某运营商数据业务部的员工告诉记者,智能手机的业务处理是多进程的,这意味着表面上用户只打开一个界面,但实际上手机后台也在同时运行其他页面,流量也在形成。并且,用户的上网过程亦是多链接,URL对应的地址也会变化,系统还无法做到将用户访问了哪些网站给出一个详细说明,只能是定时给用户一个大致数据。
  
  这位员工坦承,用户的上网行为统计是数据量非常大的一个工作,很消耗带宽与存储资源。并且,运营商认为,用户也不需要知道那么清楚。
  
  对此,赵占领认为,按照服务约定,中国联通应该把用户的所有上网行为都输出成账单。这在技术上是可以实现的。即便全部统计出来,需要消耗大量的资源,中国联通也应该列出一些详细的信息,如流量耗费排名前几的网站。
  
  但上述通信行业专家告诉记者,如果需要细化出流量用到哪个网站上去了,那么话单统计时必须按照内容计费。而目前,“中国联通的计费系统无法做到按内容计费。当初在中国联通看来,这样的计费是不符合用户习惯的,并且统计也更复杂”。
  
  计费系统需改造
  
  问题的背后,是联通3G数据流量的快速增长。
  
  在今年第三季度,中国联通3G手机用户每个月的数据流量为143.4M。对于这一数字,一位不愿意透露姓名的行业人士告诉记者,“中国联通手机用户的月数据流量比中国移动的数据流量要多上很多。”
  
  由于中国联通对业绩进行规划,从今年开始中国联通3G业务的规模效应开始逐步显现,其在整体营收中的份额亦在提升。今年中期,中国联通的3G服务收入同比达到269亿元,占整体收入的44.47%。
  
  但令联通头疼的是,3G开通后用户流量费用无故增长的情况屡禁不止。“有时数据流量是不知不觉发生的。是软件自身主动发起的,并不是用户主动发起的。”前述运营商数据业务部员工告诉记者,智能手机上很多位置类的应用,这些位置类的应用每天会定时进行位置的更新,虽然用户并没有打开软件,询问“附近的”应用,但这个软件也会自动寻找用户的位置。在寻呼的过程中,就会耗费流量。
  
  对此,赵占领认为,电信运营商在运营过程中有责任进行流量使用异常的提醒。“这样的工作对中国联通来说也可以减轻其用户投诉的数量,因为用户一旦发现有问题,还是会找中国联通。”
  
  一位通信行业专家认为,未来3G业务是未来运营商业务的重心,能够对用户的使用行为进行较为细致的监测,这是一件重要的事情。他建议,运营商的计费系统能够做进一步的升级与改造。
  
  据一位给中国联通3G项目提供全面IT系统支持服务的亚信联创员工介绍,今年8月黑龙江、北京、辽宁、河北、河南、山东等6个省全部上线“北6系统”,但是计费系统还是单独运营。
  
  “北6系统只是将CRM(客户关系管理)这一块整合起来。目前,系统还存在一些技术上的漏洞,比如,系统反应慢、流程不顺、订单会丢失等问题。为了安全起见,计费系统还是全省分开计费。”这位员工说道。
  
  这位通信专家建议,如果中国联通完成监管、以及流量提醒之后,还遇到用户投诉的问题,那么中国联通应该及时、准确地向用户做出反馈,以形成较好的客户口碑。
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